Migranti. La Libia un “luogo sicuro”? No, un inferno dice l’Onu (e la Cassazione sulla nave Asso 28)

La Libia non può considerarsi un “luogo sicuro” in cui rimandare i migranti salvati nel Mediterraneo. La conferma di questo dato di fatto emerge dalla sentenza della Corte di Cassazione che ha condannato il comandante della nave italiana “Asso 28” per aver riportato nel Paese nordafricano un centinaio di migranti intercettati in mare nel 2018. Un esito che mette in discussione il presupposto stesso della politica italiana ed europea sull’emigrazione basato su un accordo con la Guardia Costiera libica. La reazione della destra punta a sminuire peso e valore della sentenza ma i fatti documentati dall’ultimo rapporto commissionato dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani dimostrano una realtà raccapricciante. Di seguito l’intero capitolo del rapporto sui migranti (e anche profughi, rifugiati e richiedenti asilo) firmato da “Independent Fact Finding Mission”

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“La sentenza della Corte di Cassazione secondo cui la Libia non va considerata un porto sicuro? In realtà non sembra così importante perché va contestualizzata nello specifico periodo storico in cui sono avvenuti i fatti che hanno portato alla condanna del comandante della nave Asso 28 per aver riportato in Libia un centinaio di migranti. E quei fatti risalgono al 2018. Sei anni fa. Da allora le cose sono cambiate e continuano a cambiare. Oggi la Libia è un altro paese. La sua Guardia Costiera, ad esempio, è riconosciuta come una struttura legittima e legittimata dal governo di accordo nazionale, che a sua volta è riconosciuto dalla comunità internazionale…”. Così hanno commentato, sostanzialmente, alcuni esponenti della coalizione di governo e così hanno scritto alcuni giornali vicini alla destra. Negando, di fatto, che quella sentenza possa mettere in discussione la politica sull’emigrazione, accordi con la Libia in primo luogo, condotta negli ultimi anni dall’Italia e dall’Europa. E sostenendo, in definitiva, che ormai la Libia può considerarsi un “luogo sicuro”. La Libia un luogo sicuro? La risposta più efficace viene dall’ultimo rapporto sulla Libia pubblicato dalla Independent Fact Finding Mission su richiesta del Consiglio Onu per i diritti umani. Alla tragedia dei migranti il report dedica un intero capitolo composto da 13 paragrafi (dal numero 40 al 52) su un totale di 100. E la pubblicazione risale a un anno fa: il mese di marzo 2023. Ne emerge un quadro identico, se non peggiore, di quello del 2018. Eccone il testo integrale. Non occorrono altre parole. Solo la precisazione che con il termine “migranti” si intendono anche i profughi, i rifugiati e i richiedenti asilo. – (Emilio Drudi*)

◆ Il rapporto di INDEPENDENT FACT FINDING MISSION

► [Migranti] Paragrafo 40. Più di 670.000 migranti provenienti da oltre 41 Paesi erano presenti in Libia durante l’ultimo periodo di estensione del mandato, e il numero di migranti in Libia è in aumento dal 2021. La Libia funge da punto di partenza e di transito per molte delle persone dirette in Europa. Tutti i migranti intervistati hanno raccontato in modo simile di un ciclo di violenza ripugnante. Il ciclo è iniziato con l’ingresso dei migranti in Libia, spesso con il coinvolgimento di contrabbandieri, e ha portato alla loro cattura, alla ricattura e a ripetuti trasferimenti in luoghi di detenzione ufficiali o non ufficiali, senza ricorso al controllo giudiziario. La discriminazione razziale nei confronti dei migranti è stata una corrente persistente in tutti i casi documentati dalla Missione.

41. La Missione ha intervistato più di 100 migranti nel corso delle sue indagini, anche in casi di presunta tratta e privazione della libertà per riscatto in relazione al contrabbando e alla tratta. La Missione ha stabilito, sulla base di queste prove, che ci sono ragionevoli motivi per credere che i migranti in Libia siano vittime di crimini contro l’umanità e che atti di omicidio, sparizione forzata, tortura, riduzione in schiavitù, violenza sessuale, stupro e altri atti disumani siano commessi in relazione alla loro detenzione arbitraria. La Missione ha inoltre concluso una valutazione olistica di tutte le prove raccolte e ha trovato ragionevoli motivi per credere che il crimine contro l’umanità della schiavitù sessuale, precedentemente non segnalato dalla Missione, sia stato commesso nei centri di traffico di Bani Walid e Sabratah durante il mandato della Missione.

42. I casi indagati dalla Missione durante il periodo di riferimento hanno confermato l’esistenza di ragionevoli motivi per ritenere che gli atti alla base dei crimini contro l’umanità siano stati commessi nei centri di detenzione della Direzione per la lotta alla migrazione illegale a Tariq al-Matar, Abu Salim, Ayn Zarah, Abu Isa, Gharyan, Tariq al-Sikka, Mabani, Salah al-Din e Zawiyah, nonché nei luoghi di detenzione non ufficiali di al-Shwarif, Bani Walid, Sabratah, Zuwarah e Sabha. La Missione ha identificato un ruolo particolarmente significativo svolto dall’Apparato di Supporto alla Stabilità nei crimini contro l’umanità attraverso la loro cooperazione con la Guardia Costiera libica a Zawiyah e il loro controllo dei centri di detenzione di Abu Salim e Ayn Zarah.

43. La Direzione per la lotta alla migrazione illegale è l’entità ufficiale del ministero dell’Interno libico responsabile dei centri di detenzione per migranti in tutta la Libia. Il Consiglio dei ministri del governo di unità nazionale ha nominato Mohamed al-Khoja, capo della milizia al-Khoja e del centro di detenzione di Tariq al-Sikka, a capo della Direzione per la lotta alla migrazione illegale nel gennaio 2022. L’Apparato di sostegno alla stabilità è stato istituito nel gennaio 2021 dal Consiglio presidenziale. È composto da un’alleanza di gruppi armati ed è guidato dal leader della milizia Abdel Ghani al-Kikli, noto anche come “Ghneiwa”.

44. Il carattere continuo, sistematico e diffuso dei crimini documentati dalla Missione suggerisce fortemente che il personale e i funzionari della Direzione per la lotta alla migrazione illegale, a tutti i livelli, sono coinvolti. Inoltre, la Missione ha trovato ragionevoli motivi per ritenere che il personale di alto livello della Guardia costiera libica, dell’Apparato di sostegno alla stabilità e della Direzione per la lotta alla migrazione illegale abbia colluso con trafficanti e contrabbandieri, che sarebbero collegati a gruppi di miliziani, nel contesto dell’intercettazione e della privazione della libertà dei migranti. La Missione ha anche trovato ragionevoli motivi per credere che le guardie abbiano chiesto e ricevuto pagamenti per il rilascio dei migranti. La tratta, la riduzione in schiavitù, il lavoro forzato, la detenzione, l’estorsione e il contrabbando hanno generato entrate significative per individui, gruppi e istituzioni statali.

45. La Missione ha anche raccolto prove di collusione tra la Guardia costiera libica e i responsabili del centro di detenzione di al-Nasr a Zawiyah. Abd al-Rahman al-Milad, noto anche come “Bija”, il capo dell’unità regionale della Guardia costiera libica a Zawiyah, è nella lista delle sanzioni del Consiglio di sicurezza per il coinvolgimento in traffici e contrabbando.

46. Le autorità libiche, tra cui la Direzione per la lotta alla migrazione illegale, la Guardia costiera libica e l’Apparato di sostegno alla stabilità, e gli Stati terzi sono stati informati per anni dei continui attacchi diffusi e sistematici contro i migranti, comprese le violazioni che si verificano in mare, nei centri di detenzione, lungo le rotte del traffico e del contrabbando e nei centri di smistamento dei trafficanti. Ciononostante, in conformità con i protocolli d’intesa tra la Libia e gli Stati terzi, le autorità libiche hanno continuato la loro politica di intercettazione e di rimpatrio dei migranti in Libia, dove riprendono i maltrattamenti. Sulla base delle prove sostanziali e dei rapporti presentati, la Missione ha motivo di credere che l’Unione Europea e i suoi Stati membri, direttamente o indirettamente, abbiano fornito sostegno monetario e tecnico e attrezzature, come imbarcazioni, alla Guardia costiera libica e alla Direzione per la lotta alla migrazione illegale che sono state utilizzate nel contesto dell’intercettazione e della detenzione dei migranti.

47. Gli intervistati che sono sfuggiti alla prigionia e hanno tentato di raggiungere l’Europa hanno infine cercato di attraversare il Mar Mediterraneo. Secondo le parole di un migrante detenuto nei centri di detenzione di Maya, Ayn Zarah e Gharyan, “la nostra preoccupazione non è quella di morire in acqua, ma quella di tornare in prigione dove saremo oppressi e torturati dalle guardie”. Il controllo dell’immigrazione da parte della Libia e degli Stati europei deve essere esercitato nel rispetto dei loro obblighi di diritto internazionale, in particolare del principio di non respingimento, e in conformità con il Patto globale per una migrazione sicura, ordinata e regolare.

[La tortura] Paragrafo 48. Esistono prove schiaccianti che i migranti sono stati sistematicamente torturati nei centri di detenzione sotto il controllo nominale o effettivo della Direzione per la lotta alla migrazione illegale, tra cui Tariq al-Matar, Tariq al-Sikka, Abu Isa e Gharyan. La Missione ha inoltre riscontrato prove di tortura nei centri di traffico di Bani Walid e Sabratha. Gli spaventosi maltrattamenti subiti dai migranti hanno provocato danni fisici ed emotivi a lungo termine.

49. Sono stati segnalati alla Missione i suicidi tra i migranti, che possono essere un’indicazione di tortura. In un caso documentato, un ragazzo, presumibilmente torturato e affetto da forti mal di testa, si è impiccato ad Ayn Zarah. Il suo corpo senza vita è stato lasciato appeso davanti ad altri migranti per almeno un giorno e mezzo prima di essere tolto. Un testimone ha raccontato che le guardie hanno ordinato loro di non scattare foto.

[Stupro] Paragrafo 50. La Missione ha parlato con numerosi sopravvissuti e testimoni di stupri. Su questa base, ha trovato ragionevoli motivi per credere che lo stupro come crimine contro l’umanità sia stato commesso nei luoghi di detenzione di Mabani, al-Shwarif, Zuwarah, Sabratha, Sabha e Bani Walid. I migranti sono stati regolarmente violentati; un testimone maschio ha descritto come “durante le notti, le guardie [di Bani Walid]vengono al buio con la torcia e si avvicinano alle donne, ne scelgono una e la violentano. Ci ordinano di dormire e di coprirci con il materasso mentre portano via la donna”. Le gravidanze sono un esito comune dello stupro e i migranti hanno riferito di aver visto donne partorire in detenzione senza assistenza medica professionale.

51. Le migranti sopravvissute hanno dovuto affrontare sfide insormontabili per accedere a servizi di salute sessuale e riproduttiva sicuri e adeguati e a programmi di assistenza che potessero offrire loro protezione e affrontare i danni inflitti e le conseguenti gravidanze e nascite. Poiché l’ingresso e il soggiorno irregolare dei migranti è criminalizzato in Libia, le migranti sopravvissute rischiano di essere perseguite e punite se si rivolgono alle autorità e alle strutture mediche libiche.

[Riduzione in schiavitù, anche sessuale] Paragrafo 52. Vi sono ragionevoli motivi per ritenere che i migranti siano stati ridotti in schiavitù nei centri di detenzione della Direzione per la lotta alla migrazione illegale ad Abu Salim, Zawiyah e Mabani, nonché nei luoghi di detenzione di al-Shwarif, Bani Walid, Sabratah, Zuwarah e Sabha. La Missione ha ritenuto che la schiavitù, compresa quella sessuale, si sia verificata quando, ad esempio, vi era un elemento di proprietà o vi erano azioni che imponevano una simile privazione della libertà. La Missione ha rilevato che la schiavitù sessuale è stata commessa a Sabratah e Bani Walid.

[Altri atti inumani, tra cui la morte per fame] Paragrafo 53. I migranti sono stati tenuti in condizioni disumane e gravemente maltrattati nei centri della Direzione per la lotta alla migrazione illegale e dai trafficanti. Un numero enorme di migranti ha testimoniato la mancanza di materassi e di posti letto, il sovraffollamento, la grave carenza di servizi igienici, la continua presenza di insetti striscianti come i pidocchi, quantità e qualità inadeguate di cibo e acqua e la mancanza di cure mediche. I migranti che hanno parlato con la Missione hanno descritto come i migranti fossero spesso affamati nei luoghi di detenzione.

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(*) L’autore dirige www.nuovidesaparecidos.net