C’è un macigno sulla strada di Pichetto Fratin per il nucleare: i referendum dell’87 e 2011. Se ne faccia una ragione

L’attivismo del ministro dell’Ambiente dilaga in tutte le direzioni: a livello internazionale e regionale. Stringe accordi senza basi giuridiche stante il quadro emerso dalle due consultazioni popolari che si sono svolte in Italia negli ultimi quaranta’anni che hanno bocciato la prospettiva del nucleare attraverso la fissione atomica. La cosiddetta “nuova generazione” degli impianti a fissione (detti Smr) è identica a quella precedente: sia nei principi della fisica del reattore, sia negli effetti pratici sull’ambiente e sulla salute con il lascito delle scorie prodotte alla fine del ciclo di vita degli impianti di produzione elettrica. L’ultimo referendum del 2011, per dire, ha abrogato due commi di legge relativi al nucleare: Art. 7, comma 1, lettera d) del Decreto legislativo 25/6/2008: “realizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia nucleare”; art. 10, comma 5 della Legge 23/7/2009, n. 99: “ripresa del programma nucleare nazionale”. Il ministro e la lobby nuclearista che lo ghermisce lo sanno? Oggi a Milano un seminario di riflessione sull’enciclica di Papa Francesco dedicata alla “cura della casa comune”

◆ L’analisi di MARIO AGOSTINELLI

► È curioso, per non dire contraddittorio, che un governo che si proclama vicino al popolo ignori apertamente le indicazioni espresse in uno degli strumenti più alti della sovranità democratica: il referendum. Ancora più discutibile è l’insistenza del ministro Pichetto Fratin nel decantare le presunte virtù salvifiche del ritorno al nucleare, mentre l’Italia resta ancorata al gas e il Governo continua a voltare le spalle alle rinnovabili, in un atteggiamento che sa di negazionismo energetico. In debito di un esteso dibattito politico e pubblico sulle implicazioni delle scelte nazionali sulla transizione energetica, provo qui ad avanzare alcune obiezioni di fondo sulla scorrettezza politica e la discutibilità giuridica di un processo che avanza con l’appoggio delle lobby energetiche e confindustriali, sospinto dal Governo e in particolare dal ministro dell’Ambiente. 

Metto a confronto due evidenze che parlano da sole: da un lato, le dichiarazioni sempre più disinvolte e coordinate di esponenti delle Regioni e del Governo a favore dell’atomo; dall’altro, la volontà popolare degli italiani, chiaramente espressa che, fino a prova contraria, resta ferma nella sua opposizione agli impianti di fissione. Senza particolare clamore né reazioni da parte dell’opinione pubblica, negli ultimi mesi il presidente della Regione Lombardia e il ministro dell’Ambiente hanno sottoscritto accordi di cooperazione sul nucleare con interlocutori internazionali di primo piano: rispettivamente con Rafael Grossi, direttore generale dell’Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica (v. https://www.lombardianotizie.online/accordo-lombardia-aiea-nucleare/ ) e con il Segretario all’Interno degli Stati Uniti, Doug Burgum  (v. https://www.mase.gov.it/portale/web/guest/-/energia-ministro-pichetto-fratin-firma-accordo-con-segretario-usa-burgum-1 ). Si tratta di atti ufficiali, presentati alla stampa come iniziative per “rafforzare la cooperazione in materia di sicurezza energetica”, ma che nella sostanza mirano a riaprire la strada al nucleare di nuova generazione, definito “sicuro e sostenibile”. 

Pur non avendo valore vincolante né carattere legislativo, questi accordi assumono un peso politico significativo, soprattutto perché vengono promossi in assenza di un mandato popolare e in contrasto con quanto espresso dai cittadini nei referendum del 1987 e del 2011. Il quadro di riferimento in cui si inquadrano queste iniziative è un Disegno di legge (v. https://www.advant-nctm.com/news-e-approfondimenti/un-disegno-di-legge-per-il-rilancio-del-nucleare-in-italia ) approvato a maggioranza della Conferenza Unificata delle Regioni e non ancora approdato in Parlamento. Un progetto che ambisce a  disciplinare l’intero ciclo di vita dell’uranio: dalla ricerca alla costruzione degli impianti, fino allo smantellamento e alla gestione dei rifiuti, senza alcun riferimento ai vincoli posti dall’esito referendario.

L’attivismo del governo è evidente e si dispiega ovunque, tranne che nelle sedi istituzionalmente dedicate al confronto ed a un dibattito pubblico aperto. In quelle sedi opportune si dovrebbe tener conto di un macigno sulla strada che Pichetto Fratin percorre nelle occasioni a lui più congeniali, ostentando dati e orientamenti, come i costi, i tempi e la sostenibilità dell’operazione da lui promossa, ampiamente contestabili: l’esito dei referendum antinucleari. Il referendum nel 1987 dopo Cernobyl ha avuto una affluenza del 65.12%, 80,57% Si 14,96% No e il referendum nel 2011 dopo Fukushima ha avuto una affluenza del 54,79%, 94,05% Si 5,95% No.

Sul piano dei contenuti, l’ultimo referendum del 2011 ha abrogato due commi di legge relativi al nucleare: Art. 7, comma 1, lettera d) del Decreto legislativo 25/6/2008: “realizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia nucleare”; art. 10, comma 5 della Legge 23/7/2009, n. 99: “ripresa del programma nucleare nazionale”. Un ostacolo così chiaramente delineato può essere superato solo attraverso un nuovo ricorso al referendum e non basta affermare la “sostenibilità” o la “sicurezza” delle moderne tecnologie dei reattori e del ciclo fissile dell’uranio. Come è possibile allora varare un programma che contempla non solo il lancio sotto nuove forme di impianti della stessa generazione precedente (Smr – Small Modular Reactors) ma, addirittura, l’obiettivo di una quota dall’11 al 22% dell’atomo nel mix energetico al 2050? Mi piacerebbe si dimostrasse che il nuovo nucleare è improvvisamente diventato sostenibile per l’ambiente e la vita e che il rischio d’incidente e il lascito delle scorie sono sostanzialmente diversi da quelli bocciati. Ad oggi la tecnologia dei circa 100 Smr necessari per raggiungere gli obiettivi indicati da Pichetto Fratin, non cambia la sostanza giuridica: abbiamo a che fare con impianti nucleari nel senso pieno del termine. 

In precedenti occasioni ho già affrontato in questa sede questioni specifiche che si ricollegano ai ragionamenti qui abbozzati, a partire dalle previsioni su tempi e costi e dalla scommessa su sicurezza, flessibilità, economicità e autonomia energetica, nonché dalla gestione delle scorie radioattive. Questa volta sollevo una questione di metodo, prima ancora che di merito: non è in discussione il diritto del Parlamento di legiferare, ma il dovere delle istituzioni di rispettare la volontà popolare, soprattutto quando è stata espressa in modo inequivocabile e democratico, attraverso strumenti come il referendum. Ignorarla non significa esercitare la sovranità, ma svuotarla. © RIPRODUZIONE RISERVATA

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